WEBVTT

1
00:00:16.000 --> 00:00:18.740
پیش از پرداختن به مواد خاص

2
00:00:18.740 --> 00:00:22.170
دیباچه اساسنامه رم

3
00:00:22.170 --> 00:00:23.940
دیوان کیفری بین‌المللی،

4
00:00:24.340 --> 00:00:26.450
چند کلمه‌ای به عنوان مقدمه بگویم.

5
00:00:27.250 --> 00:00:29.140
قبل از اوایل دهه ۱۹۹۰،

6
00:00:29.140 --> 00:00:30.800
حقوق کیفری بین‌المللی

7
00:00:30.800 --> 00:00:33.710
اهمیت خود را از دست داده بود. بعد از اینکه این حوزه

8
00:00:33.710 --> 00:00:35.370
در دادگاه نورمبرگ بعد از

9
00:00:35.370 --> 00:00:37.540
جنگ جهانی دوم به کار گرفته شد،

10
00:00:37.540 --> 00:00:40.570
دچار بلاتکلیفی و معلقی شد. البته، 

11
00:00:41.820 --> 00:00:44.680
جنگ در یوگسلاوی سابق به کار آمد

12
00:00:44.680 --> 00:00:48.620
تا شورای امنیت در سال ۱۹۹۳

13
00:00:48.850 --> 00:00:50.680
برای تاسیس اولین

14
00:00:50.680 --> 00:00:52.220
دیوان کیفری بین‌المللی واقعی به جنب و جنش افتد؛

15
00:00:52.740 --> 00:00:54.510
یعنی دادگاه کیفری بین‌المللی

16
00:00:54.510 --> 00:00:56.050
برای یوگسلاوی سابق.

17
00:00:56.850 --> 00:01:02.910
در پی آن، در سال بعدش در ۱۹۹۴

18
00:01:03.140 --> 00:01:04.680
تاسیس

19
00:01:04.680 --> 00:01:07.250
دادگاه کیفری بین‌المللی برای رواندا رقم خورد

20
00:01:08.000 --> 00:01:10.400
که آن نیز توسط شورای امنیت بنیان نهاده شد.

21
00:01:11.020 --> 00:01:13.310
 به هردوی آن محاکم

22
00:01:13.310 --> 00:01:15.940
معمولا به عنوان «محاکم موردی» اشاره می‌شود.

23
00:01:17.140 --> 00:01:20.170
این محاکم سرآغاز علاقه و توجه جدیدی به

24
00:01:20.170 --> 00:01:22.970
حقوق کیفری بین‌المللی شدند

25
00:01:22.970 --> 00:01:24.970
و این به واقع موفقیت‌های آن

26
00:01:24.970 --> 00:01:28.000
دو محکمه موردی بود که منتهی

27
00:01:28.000 --> 00:01:31.080
به آن شد که جامعه جهانی اقدام به تاسیس

28
00:01:31.140 --> 00:01:33.480
دیوان دائمی کیفری بین‌المللی

29
00:01:33.880 --> 00:01:36.450
در کنفرانس برگزار شده در رم

30
00:01:36.510 --> 00:01:38.450
در نیمه ۱۹۹۸ کند.

31
00:01:40.680 --> 00:01:43.880
فکر نمی‌کنم که دیوان کیفری بین‌المللی

32
00:01:44.050 --> 00:01:45.370
به وجود می‌آمد،

33
00:01:45.370 --> 00:01:47.820
اگر موفقیت‌های نسبی

34
00:01:48.000 --> 00:01:49.820
محاکم موردی نبود.

35
00:01:50.220 --> 00:01:52.450
آن محاکم، حقوق کیفری بین‌المللی را پیش بردند.

36
00:01:52.910 --> 00:01:54.680
آنها حقوق کیفری بین‌المللی را به کار گرفتند،

37
00:01:54.680 --> 00:01:56.680
در حالیکه تقریبا 

38
00:01:56.680 --> 00:01:58.340
در دهه‌های قبل نادیده انگاشته شده بود.

39
00:01:58.970 --> 00:02:03.420
بسیار مهم‌تر آنکه آن‌ها نشان دادند که

40
00:02:03.420 --> 00:02:05.940
کارکنان محاکم کیفری بین‌المللی 

41
00:02:05.940 --> 00:02:07.480
قضاتی از سرتاسر جهان

42
00:02:07.480 --> 00:02:09.770
و دادستان‌هائي از اقصی نقاط جهان هستند.

43
00:02:10.970 --> 00:02:13.250
آن‌ها ثابت کردند که چنین دادگاهی

44
00:02:13.540 --> 00:02:16.400
می‌تواند به واقع دادرسی‌های منصفانه برگزار کند؛

45
00:02:16.570 --> 00:02:19.080
دادرسی‌های کیفری بین‌المللی منصفانه.

46
00:02:19.480 --> 00:02:21.140
حالا می‌خواهم به سراغ بررسی برخی

47
00:02:21.370 --> 00:02:24.280
مواد خاص

48
00:02:24.280 --> 00:02:26.450
دیباچه اساسنامه رم برای

49
00:02:26.450 --> 00:02:28.110
دیوان کیفری بین‌المللی بروم.

50
00:02:30.000 --> 00:02:32.110
ماده ۱ دیباچه می‌گوید که

51
00:02:32.110 --> 00:02:35.310
«آگاه از آنکه تمام مردم

52
00:02:35.310 --> 00:02:39.020
بوسیله پیوندهای مشترک متحد هستند، فرهنگ‌های ایشان به مانند قطعاتی

53
00:02:39.020 --> 00:02:40.850
در یک میراث مشرتک کنار هم قرار گرفته است،

54
00:02:41.080 --> 00:02:43.200
و نگران از اینکه این معرق ظریف

55
00:02:43.200 --> 00:02:45.020
ممکن است هر لحظه از هم بگسلد».

56
00:02:45.600 --> 00:02:47.940
همین اول دیباچه نشان می‌دهد

57
00:02:47.940 --> 00:02:50.570
که دغدغه جامعه جهانی

58
00:02:50.850 --> 00:02:52.570
آن بود که حقوق کیفری بین‌المللی

59
00:02:52.620 --> 00:02:54.570
باید جهانی دیده شود.

60
00:02:55.370 --> 00:02:58.850
اگر زنانی در آسیای شرقی مورد تجاوز قرار بگیرند،

61
00:02:59.420 --> 00:03:01.370
یا در جنوب آفریقا یا هرجای

62
00:03:01.370 --> 00:03:03.650
دیگری در جهان، بزه‌دیدگی ایشان

63
00:03:03.650 --> 00:03:06.000
یکسان است و تفاوتی نمی‌کند.

64
00:03:06.340 --> 00:03:09.080
همچنین است، قتل و سایر جرایم

65
00:03:09.080 --> 00:03:11.310
جنگی شدید. قربانیان

66
00:03:11.310 --> 00:03:13.770
نوعا

67
00:03:13.770 --> 00:03:16.170
به کوچک یا خوار شمرده شدن،

68
00:03:16.170 --> 00:03:18.220
در معرض

69
00:03:18.220 --> 00:03:20.970
تجربه‌های دردناک قرار گرفتن خودشان و عزیزانشان،

70
00:03:20.970 --> 00:03:22.510
و جدا شدن اعضای

71
00:03:22.680 --> 00:03:25.650
خانواده‌شان از خود

72
00:03:26.340 --> 00:03:28.170
به شیوه‌های آشکارا غیرقانونی واکنش‌های انسانی یکسانی نشان می‌دهند.

73
00:03:28.570 --> 00:03:32.170
ایده نسل کشی خود یک

74
00:03:32.170 --> 00:03:35.600
تصویر و مفهوم وحشتناک از رهبران دیوسرشت است؛

75
00:03:36.000 --> 00:03:39.480
رهبران سیاسی یا نظامی که تصمیم می‌گیرند

76
00:03:39.480 --> 00:03:41.770
پایانی بر هستی تمام

77
00:03:41.770 --> 00:03:44.340
یا بخشی از تمام مردم قرار دهند.

78
00:03:46.400 --> 00:03:48.970
اکنون به سراغ ماده دوم

79
00:03:50.910 --> 00:03:52.570
دیباچه می‌روم.

80
00:03:53.250 --> 00:03:55.940
این بند چنین می‌گوید: «اندیشناک از اینکه

81
00:03:55.940 --> 00:03:58.850
طی این قرن میلیون‌ها کودک،

82
00:03:58.850 --> 00:04:01.020
زن و مرد قربانی

83
00:04:01.020 --> 00:04:03.710
جنایت ‌های غیرقابل تصوری شده‌اند که

84
00:04:03.710 --> 00:04:06.110
عمیقا وجدان بشریت را تکان داده است».

85
00:04:07.080 --> 00:04:09.310
آشکار است که در اینجا اشاره به قرن بیستم است.

86
00:04:09.820 --> 00:04:11.770
به خاطر بسپارید که این اساسنامه

87
00:04:11.770 --> 00:04:15.710
تدوین و تصویب

88
00:04:15.710 --> 00:04:19.540
نشست رم در پایان

89
00:04:19.650 --> 00:04:20.970
قرن بیستم بود.

90
00:04:22.050 --> 00:04:25.770
تامل غم‌انگیزی است که

91
00:04:26.800 --> 00:04:29.880
استمرار ارتکاب

92
00:04:29.880 --> 00:04:32.620
این جرایم عظیم که

93
00:04:32.620 --> 00:04:34.680
اشاره‌ای به آن‌ در این دیباچه شده،

94
00:04:34.680 --> 00:04:36.110
تا

95
00:04:36.110 --> 00:04:38.110
قرن ۲۱ ادامه یافته است.

96
00:04:38.570 --> 00:04:41.200
البته، در قرن بیستم،

97
00:04:41.200 --> 00:04:43.370
می‌توان به نسل‌کشی

98
00:04:43.370 --> 00:04:45.020
در بستر جنگ جهانی دوم

99
00:04:45.020 --> 00:04:48.110
یعنی هولوکاست و نسل کشی ارتکابی

100
00:04:48.110 --> 00:04:51.650
در کامبوج و در عراق و

101
00:04:51.650 --> 00:04:55.310
جنگ‌های مخوف و شدیدی که قاره آفریقا را درگیر کرده بود فکر کرد،

102
00:04:56.000 --> 00:05:00.110
که البته حالا در سوریه و میانمار ادامه یافته است.

103
00:05:04.680 --> 00:05:06.220
یکی از چیزهائي که می‌توانیم

104
00:05:06.220 --> 00:05:08.620
از جرایم جنگی در حال 

105
00:05:08.620 --> 00:05:10.740
ارتکاب در طول قرن‌ها فرابگیریم

106
00:05:10.910 --> 00:05:12.740
آن است که این جنگ‌ها می‌تواند هرجائي اتفاق افتند.

107
00:05:13.370 --> 00:05:17.140
این یک اشتباه بزرگ است

108
00:05:17.140 --> 00:05:18.680
که گمان شود که تنها برخی مردم

109
00:05:18.680 --> 00:05:20.800
جهان قابلیت ارتکاب

110
00:05:20.800 --> 00:05:22.280
نسل کشی دارند و سایرین خیر.

111
00:05:22.800 --> 00:05:25.200
جائيکه ترس و انسان‌زدائي

112
00:05:25.200 --> 00:05:28.228
از افراد وجود داشته باشد، جرایم جنگی بین‌المللی

113
00:05:28.220 --> 00:05:31.314
در پی آن خواهند آمد؛ شبیه شب در پی روز.

114
00:05:33.200 --> 00:05:35.085
اکنون به سراغ ماده سوم

115
00:05:35.085 --> 00:05:37.080
دیباچه می‌روم.

116
00:05:37.257 --> 00:05:39.257
این بند می‌گوید: «با تصدیق اینکه این قبیل

117
00:05:39.250 --> 00:05:41.542
جراید شدید تهدیدکننده صلح،

118
00:05:41.540 --> 00:05:43.885
امنیت و رفاه جهان هستند».

119
00:05:44.628 --> 00:05:46.342
باید به خاطر داشت که

120
00:05:46.340 --> 00:05:49.942
در اکثر موارد جرایم جنگی فاحش

121
00:05:50.171 --> 00:05:51.940
واقع شده در یک کشور،

122
00:05:51.940 --> 00:05:54.628
به کشورهای همسایه نیز سرایت می‌کند.

123
00:05:54.914 --> 00:05:57.257
اگر نگاهی به نسل کشی‌

124
00:05:57.250 --> 00:06:00.571
توام با کشتار در رواندا

125
00:06:00.914 --> 00:06:03.314
در نیمه ۱۹۹۴ داشته باشیم،

126
00:06:03.310 --> 00:06:06.057
امروز و در روزگار خودمان می‌توانیم شاهد

127
00:06:06.171 --> 00:06:09.485
نتایج بی‌ثباتی در سایر

128
00:06:09.480 --> 00:06:11.028
کشورهای حوزه «دریاچه‌های بزرگ»

129
00:06:11.200 --> 00:06:13.657
و به خصوص در بروندی و

130
00:06:13.657 --> 00:06:15.650
جمهوری دموکراتیک کنگو باشیم.

131
00:06:16.228 --> 00:06:18.571
شورای امنیت اختیارات آمرانه

132
00:06:18.570 --> 00:06:22.342
خود ذیل فصل هفتم را به کار گرفت، یعنی

133
00:06:22.340 --> 00:06:26.628
ایجاد یک ابزار حافظ صلح

134
00:06:26.620 --> 00:06:28.057
تا پایانی بر تهدید علیه

135
00:06:28.050 --> 00:06:30.114
صلح و امنیت بین‌المللی قرار دهد.

136
00:06:30.285 --> 00:06:32.342
شورا پذیرفت که نسل کشی

137
00:06:32.340 --> 00:06:35.485
در رواندا به

138
00:06:35.885 --> 00:06:38.342
کشورهای همسایه سرایت کرده است.

139
00:06:38.857 --> 00:06:41.657
جنگ‌های یوگسلاوی سابق،

140
00:06:41.650 --> 00:06:44.742
 به خصوص در بوسنی و هرزگوئين،

141
00:06:44.740 --> 00:06:46.685
منتج به صدها هزار

142
00:06:47.542 --> 00:06:51.657
پناهجوی روان به سوی کشورهای دیگر در اروپا شد.

143
00:06:51.942 --> 00:06:54.342
بیش از ۳۰۰ هزار نفر از ایشان نهایتا

144
00:06:54.340 --> 00:06:57.371
 در نیمه دهه نود به آلمان رسیدند.

145
00:07:01.542 --> 00:07:03.828
یک مساله مربوط به شورای امنیت

146
00:07:03.820 --> 00:07:05.771
که باید در ارتباط با

147
00:07:05.770 --> 00:07:08.914
این دیباچه، یعنی ماده سوم

148
00:07:08.910 --> 00:07:11.428
دیباچه اساسنامه رم

149
00:07:11.420 --> 00:07:13.314
برای دیوان کیفری بین‌المللی اشاره شود،

150
00:07:13.942 --> 00:07:16.228
که به طور حتم برای من مایوس کننده است،

151
00:07:16.220 --> 00:07:18.742
نا امیدی از شورای امنیت

152
00:07:18.914 --> 00:07:20.171
به دلیل آن است که پیگیر

153
00:07:20.171 --> 00:07:22.170
اقداماتی که انجام می‌دهد نیست.

154
00:07:23.028 --> 00:07:25.657
بر اساس اساسنامه رم آنگونه که خواهیم دید،

155
00:07:25.650 --> 00:07:29.257
شورای امنیت اختیار دارد

156
00:07:29.314 --> 00:07:32.000
تا از دیوان کیفری بین المللی درخواست کند

157
00:07:32.228 --> 00:07:35.485
تا اقدام به تحقیق و تعقیب

158
00:07:35.480 --> 00:07:39.942
نسبت به حوزه‌های خاص مورد نگرانی

159
00:07:39.940 --> 00:07:42.742
شورای امنیت کند، به خصوص آنجا که

160
00:07:42.742 --> 00:07:45.771
تهدیدی علیه صلح و امنیت بین‌المللی وجود دارد.

161
00:07:46.114 --> 00:07:47.771
بر اساس همان مقررات بود که

162
00:07:47.770 --> 00:07:50.457
شورای امنیت

163
00:07:50.450 --> 00:07:53.600
از دیوان کیفری بین‌المللی درخواست کرد تا

164
00:07:53.600 --> 00:07:57.028
اقدام به تحقیقات درباره سودان کند که در آنجا

165
00:07:57.028 --> 00:07:59.020
جرایم جنگی 

166
00:07:59.020 --> 00:08:01.885
در منطقه دارفور در حال وقوع بود؛

167
00:08:02.171 --> 00:08:05.542
و چند سال بعدتر در ارتباط با لیبی.

168
00:08:06.742 --> 00:08:08.228
دیوان کیفری بین‌المللی

169
00:08:08.220 --> 00:08:11.942
هردو ارجاع را پذیرفت

170
00:08:11.940 --> 00:08:14.400
و زمان و انرژی و پول فراوانی

171
00:08:14.742 --> 00:08:15.942
صرف تحقیقات راجع به آن‌ها کرد.

172
00:08:16.914 --> 00:08:21.028
سپس، هردو کشور و به ویژه

173
00:08:21.020 --> 00:08:24.457
سودان تحت ریاست جمهوری عمر البشیر،

174
00:08:24.857 --> 00:08:26.450
شورای امنیت را خفیف کردند.

175
00:08:26.914 --> 00:08:29.028
سودان از پذیرش یا اقدام بر اساس

176
00:08:29.020 --> 00:08:31.485
ارجاعات خودداری کرد و 

177
00:08:31.480 --> 00:08:33.314
شورای امنیت نیز هیچ کاری،

178
00:08:33.310 --> 00:08:36.000
مطلقا هیچ کاری نکرد تا اطمینان کسب کند که

179
00:08:36.000 --> 00:08:38.800
قطعنامه‌های الزام آورش

180
00:08:38.800 --> 00:08:41.314
توسط کشور هدف یعنی سودان مراعات می‌شود.

181
00:08:42.057 --> 00:08:45.828
در مورد لیبی، دولت

182
00:08:46.280 --> 00:08:49.771
لیبی نیز در موارد بسیاری

183
00:08:49.828 --> 00:08:52.800
از همکاری با دیوان کیفری بین‌المللی خودداری کرد.

184
00:08:53.257 --> 00:08:55.428
شاید چنین انتظار می‌رفت که شورای امنیت

185
00:08:55.420 --> 00:08:58.400
اختیارات و قدرت خود شامل بایکوت و

186
00:08:58.628 --> 00:09:02.742
تحریم‌های تجاری را به کار می‌گرفت تا

187
00:09:02.740 --> 00:09:05.600
به قطعنامه‌های خود ترتیب اثر دهد؛ به خصوص

188
00:09:05.600 --> 00:09:07.600
در مورد سودان.

189
00:09:07.942 --> 00:09:10.514
اما شورای امنیت این کار را نکرد و نتیجه آن شد که

190
00:09:10.510 --> 00:09:14.000
دیوان کیفری بین‌المللی

191
00:09:14.000 --> 00:09:17.200
قضیه سودان را به حالت تعلیق قرار داد.

192
00:09:17.771 --> 00:09:21.485
این قضیه فعلا مسکوت گذاشته شده است،

193
00:09:21.714 --> 00:09:23.714
به دلیل فقدان همکاری از سوی

194
00:09:24.228 --> 00:09:26.171
سودان و سایر دولت‌ها،

195
00:09:26.171 --> 00:09:28.170
و البته به صورت خاص خود شورای امنیت.

196
00:09:28.914 --> 00:09:30.285
مشکل دیگری که با

197
00:09:30.280 --> 00:09:32.514
ارجاعات شورای امنیت دارم آن است که آن‌ها

198
00:09:32.742 --> 00:09:35.942
در برابر این خواسته آمریکا تسلیم شده‌اند که هزینه‌های

199
00:09:35.940 --> 00:09:38.914
ارجاع باید صد در صد

200
00:09:38.914 --> 00:09:40.910
توسط دیوان کیفری بین‌المللی تامین شود

201
00:09:41.257 --> 00:09:43.657
و حتی یک سنت از 

202
00:09:43.650 --> 00:09:46.628
منابع سازمان ملل متحد نباید خرج ارجاعاتی شود

203
00:09:46.620 --> 00:09:49.085
که توسط شورای امنیت به نمایندگی

204
00:09:49.080 --> 00:09:50.800
از کل سازمان ملل ایجاد شدند.

205
00:09:51.314 --> 00:09:53.085
دومین مشکلی که دارم این است که

206
00:09:53.080 --> 00:09:55.771
بازهم با تبعیت از خواسته ایالات متحده،

207
00:09:56.000 --> 00:09:59.257
ارجاعات شورای امنیت

208
00:09:59.428 --> 00:10:02.114
برای هیچ یک از دولت‌های عضو

209
00:10:02.971 --> 00:10:05.257
سازمان ملل الزامی نیست، جز برای آن‌ها

210
00:10:05.250 --> 00:10:08.800
که اساسنامه رم

211
00:10:08.800 --> 00:10:10.914
دیوان کیفری بین‌المللی را تصویب کرده‌اند.

212
00:10:11.371 --> 00:10:12.857
 این استثناء و حالت پیش آمد چراکه

213
00:10:12.850 --> 00:10:15.085
ایالات متحده مایل نبود

214
00:10:15.080 --> 00:10:19.200
تا خود را به هیچ عنوان در معرض

215
00:10:19.485 --> 00:10:21.828
هیچگونه دستور یا درخواست

216
00:10:21.820 --> 00:10:23.657
دیوان کیفری بین‌المللی قرار بدهد.

217
00:10:26.000 --> 00:10:29.257
به سراغ ششمین ماده 

218
00:10:29.250 --> 00:10:32.057
دیباچه اساسنامه رم برای

219
00:10:32.050 --> 00:10:33.600
دیوان کیفری بین المللی بروم.

220
00:10:34.457 --> 00:10:36.914
این ماده چنین می‌گوید: «مصمم به اینکه

221
00:10:36.910 --> 00:10:39.314
پایانی برای بی‌کیفرمانی مرتکبان

222
00:10:39.310 --> 00:10:42.171
این جرایم قرار دهد و به این ترتیب به

223
00:10:42.170 --> 00:10:44.971
پیشگیری از چنین جرایمی کمک کند».

224
00:10:46.228 --> 00:10:48.971
تا زمان تشکیل محاکم موردی،

225
00:10:48.970 --> 00:10:51.771
به واقع بی کیفرمانی

226
00:10:51.885 --> 00:10:53.770
برای جنایتکاران جنگی بین‌المللی حاکم بود.

227
00:10:54.340 --> 00:10:57.600
به صورت کلی، تنها محاکمی که

228
00:10:57.771 --> 00:10:59.771
صالح برای محاکمه این افراد بودند،

229
00:10:59.770 --> 00:11:02.971
محاکم ملی خودشان بود. اما متاسفانه بسیاری

230
00:11:02.970 --> 00:11:05.828
از جنایتکاران جنگی در کشورهای خودشان

231
00:11:05.828 --> 00:11:07.820
به عنوان قهرمانان جنگ، و نه جنایتکار دیده می‌شدند،

232
00:11:08.342 --> 00:11:10.285
و لذا هیچ 

233
00:11:10.800 --> 00:11:14.000
محاکمه یا تحقیق ملی در ارتباط با جرایم جنگی

234
00:11:14.000 --> 00:11:16.742
ارتکابی تا قبل از تاسیس

235
00:11:16.740 --> 00:11:19.257
دو محاکمه موردی

236
00:11:19.250 --> 00:11:22.971
به ترتیب در سال‌های ۹۳ و ۹۴ در میان نبود.

237
00:11:24.571 --> 00:11:27.771
اهمیت لغو بی‌کیفرمانی

238
00:11:27.770 --> 00:11:31.542
در وهله نخست فراهم آوردن تسکین،

239
00:11:31.540 --> 00:11:33.771
قبول و شناسائي

240
00:11:34.057 --> 00:11:37.028
بزه‌دیدگی میلیون‌ها قربانی است

241
00:11:37.257 --> 00:11:40.171
که در نتیجه جرایم جنگی ارتکابی

242
00:11:40.170 --> 00:11:44.342
در طول دهه‌ها و به واقع قرن‌ها رنج دیده اند.

243
00:11:44.971 --> 00:11:47.371
امید شورای امنیت و

244
00:11:47.370 --> 00:11:49.600
جامعه جهانی آن بود

245
00:11:49.600 --> 00:11:51.942
که دست کشیدن از بی‌کیفرمانی

246
00:11:51.940 --> 00:11:55.657
آنچنان که دیباچه نیز پیشنهاد می‌کند،

247
00:11:56.057 --> 00:12:00.971
دلیلی برای کاهش

248
00:12:00.970 --> 00:12:04.514
تعداد جرایم جنگی در حال ارتکاب 

249
00:12:05.085 --> 00:12:09.314
و نیز راهی برای ترغیب برخی راهبران،

250
00:12:09.657 --> 00:12:12.971
برخی رهبران نظامی و رهبران غیرنظامی

251
00:12:13.142 --> 00:12:15.714
به فکر کردن دوباره

252
00:12:15.710 --> 00:12:17.142
قبل از ارتکاب جرایم جنگی باشد.

253
00:12:18.857 --> 00:12:21.942
تعیین اینکه آیا دیوان کیفری بین‌المللی

254
00:12:21.942 --> 00:12:23.940
و اساسنامه رم

255
00:12:23.942 --> 00:12:26.914
اثر بازدارنده‌ای داشته است یا نه، البته دشوار است،

256
00:12:26.910 --> 00:12:29.142
اگر اثباتش محال نباشد.

257
00:12:29.485 --> 00:12:32.628
اثبات یک امر عدمی همواره دشوار است،

258
00:12:33.371 --> 00:12:36.742
لیکن شایع است

259
00:12:36.742 --> 00:12:38.740
که دیوان واجد اثر بازدارندگی بوده است.

260
00:12:39.250 --> 00:12:42.742
زمانیکه ارتش کرواسی

261
00:12:43.257 --> 00:12:48.114
برای بازپس‌گیری مناطق خود که

262
00:12:48.110 --> 00:12:50.114
توسط ارتش صربستان تصرف شده بود طی

263
00:12:50.110 --> 00:12:53.142
به اصلاح «عملیات طوفان» وارد عمل شد، رهبران

264
00:12:53.140 --> 00:12:55.085
کرواسی، یعنی رئيس جمهور «تودمان» و

265
00:12:55.080 --> 00:12:58.000
رهبران نظامی آن، به ارتشیان هشدار دادند تا

266
00:12:58.000 --> 00:13:00.000
مرتکب جرایم جنگی نشوند.

267
00:13:00.228 --> 00:13:01.542
آن‌ها کاملا از

268
00:13:01.540 --> 00:13:04.057
وجود دادگاه کیفری بین‌المللی

269
00:13:04.050 --> 00:13:06.514
برای یوگسلاوی آگاه بودند و نمی‌خواستند

270
00:13:06.510 --> 00:13:10.400
که وضعیت موجود را

271
00:13:10.400 --> 00:13:13.142
در صورت 

272
00:13:13.140 --> 00:13:14.457
ارتکاب جرایم جنگی تشدید کنند.

273
00:13:15.142 --> 00:13:17.542
متاسفانه، در عملیات طوفان ارتش کرواسی

274
00:13:17.714 --> 00:13:19.540
مرتکب جرایم جنگی شد،

275
00:13:19.771 --> 00:13:21.314
البته به نظرم

276
00:13:21.310 --> 00:13:23.771
آن‌ها می‌توانستند مرتکب جرایم خیلی شدیدتری شوند،

277
00:13:23.771 --> 00:13:25.770
اگر هشدارها از سوی رهبرانشان

278
00:13:25.770 --> 00:13:27.028
مبنی بر عدم ارتکاب جرایم جنگی داده نمی‌شد.

279
00:13:27.885 --> 00:13:29.085
در مورد کلمبیا،

280
00:13:29.080 --> 00:13:30.800
در یک وضعیت کاملا متفاوت در یک

281
00:13:30.800 --> 00:13:34.628
قاره کاملا متفاوت در آمریکای لاتین،

282
00:13:35.020 --> 00:13:37.028
شکی وجود ندارد که

283
00:13:37.085 --> 00:13:39.657
دولت کلمبیا بسیار نگران

284
00:13:39.771 --> 00:13:42.114
تحقیقات، یعنی تحقیقات محقدماتی

285
00:13:42.110 --> 00:13:44.742
توسط دادستان

286
00:13:44.914 --> 00:13:46.740
دیوان کیفری بین‌المللی

287
00:13:47.200 --> 00:13:48.971
درباره جرایم جنگی احتمالی

288
00:13:48.970 --> 00:13:50.457
واقع شده در کلمبیا بوده است.

289
00:13:50.971 --> 00:13:53.428
شکی ندارم که حضور

290
00:13:53.420 --> 00:13:55.085
دیوان کیفری بین‌المللی

291
00:13:55.080 --> 00:13:57.371
و البته این واقعیت که کلمبیا

292
00:13:57.371 --> 00:13:59.370
اساسنامه رم را تصویب کرد

293
00:13:59.600 --> 00:14:03.371
یک نقش بسیار مثبت داشته که

294
00:14:03.370 --> 00:14:06.800
به توافقات مذاکره شده حاضر

295
00:14:06.800 --> 00:14:09.771
میان دولت کلمبیا و

296
00:14:10.914 --> 00:14:14.285
جنبش‌های شورشی فارک و «الن» نیز انجامید.

297
00:14:14.280 --> 00:14:18.285
بنابراین، شواهدی از بازدارندگی وجود دارد

298
00:14:18.450 --> 00:14:21.600
و البته تردید اندکی هم دارم و مسلما این

299
00:14:21.600 --> 00:14:21.657
آرزوی بزرگ من است که

300
00:14:21.657 --> 00:14:23.371
آرزوی بزرگ من است که

301
00:14:23.370 --> 00:14:25.942
بازدارندگی بیشتری از سوی

302
00:14:25.940 --> 00:14:28.514
دیوان در سال‌های پیش رو رقم بخورد.

303
00:14:29.485 --> 00:14:33.942
هفتمین بند دیباچه

304
00:14:33.940 --> 00:14:36.857
اساسنامه رم چنین می‌گوید:

305
00:14:36.850 --> 00:14:38.971
«با یادآوری اینکه این وظیفه

306
00:14:38.970 --> 00:14:41.428
هر دولتی است تا

307
00:14:41.428 --> 00:14:43.420
صلاحیت کیفری خود نسبت به

308
00:14:43.420 --> 00:14:45.828
کسانی که در قبال جرایم بین‌المللی مسئول هستند را اعمال کند».

309
00:14:46.914 --> 00:14:51.657
به دیوان کیفری بین‌المللی غالبا

310
00:14:51.650 --> 00:14:54.400
به عنوان دادگاه چاره آخر اشاره شده است.

311
00:14:54.914 --> 00:14:56.628
این مساله مشمول مقرراتی است که

312
00:14:56.620 --> 00:14:59.485
بعدا در اساسنامه رم ظاهرا شدند،

313
00:14:59.480 --> 00:15:02.400
یعنی مقررات تکمیلی بودن.

314
00:15:02.857 --> 00:15:04.914
ایده آن است، و این به روشنی

315
00:15:04.910 --> 00:15:08.171
بیان شده و یک پایه‌ی

316
00:15:08.170 --> 00:15:11.085
اساسنامه رم است، که

317
00:15:11.080 --> 00:15:12.800
دیوان کیفری بین‌المللی

318
00:15:13.085 --> 00:15:14.800
یک دادگاه به عنوان آخرین چاره باشد.

319
00:15:15.428 --> 00:15:18.914
از کشورها انتظار می‌رود تا اقدام به تحقیق

320
00:15:19.085 --> 00:15:21.485
و تعقیب جرایم جنگی ارتکابی

321
00:15:21.480 --> 00:15:23.028
داخل در قلمروی صلاحیتی

322
00:15:23.020 --> 00:15:25.085
محاکم ملی خود کنند.

323
00:15:26.171 --> 00:15:27.714
در مورد محاکم موردی،

324
00:15:27.710 --> 00:15:28.971
مساله عکس بود.

325
00:15:29.542 --> 00:15:31.600
به دلیل اختیارات شورای امنیت،

326
00:15:31.600 --> 00:15:34.171
محاکم موردی تفوق داشتند.

327
00:15:34.457 --> 00:15:36.628
محاکم موردی می‌توانستند تصمیم بگیرند که

328
00:15:36.620 --> 00:15:40.342
پرونده‌ها توسط آن‌ها

329
00:15:40.628 --> 00:15:44.971
در آروشا در مورد دادگاه رواندا

330
00:15:45.085 --> 00:15:46.800
و در لاهه در مورد

331
00:15:46.800 --> 00:15:49.714
دادگاه یوگسلاوی بررسی شوند؛ آن‌ها می‌توانستند تصمیم بگیرند

332
00:15:49.710 --> 00:15:51.828
که چه پرونده‌هائي بررسی شود و 

333
00:15:51.820 --> 00:15:53.942
کدام پرونده‌ها به

334
00:15:53.942 --> 00:15:55.940
صلاحیت محاکم ملی واگذار شود.

335
00:15:56.628 --> 00:15:58.000
دیوان کیفری بین‌المللی

336
00:15:58.000 --> 00:15:59.942
دقیقا برعکس است.

337
00:16:00.457 --> 00:16:04.514
اگر تعقیب‌های ملی

338
00:16:05.085 --> 00:16:08.685
با حسن نیت انجام شود،

339
00:16:08.680 --> 00:16:11.085
دیوان کیفری بین‌المللی از هر صلاحیتی محروم می‌شود.

340
00:16:11.428 --> 00:16:15.085
بنابراین، اولین تحقیقی که

341
00:16:15.080 --> 00:16:17.714
توسط دادستان

342
00:16:17.885 --> 00:16:19.942
دیوان کیفری بین‌المللی بایدانجام شود

343
00:16:19.940 --> 00:16:21.828
تشخیص و تعیین این است که آیا

344
00:16:21.820 --> 00:16:24.971
رسیدگی‌های ملی در شرف انجام است؛

345
00:16:25.200 --> 00:16:27.085
آیا آن‌ها 

346
00:16:27.371 --> 00:16:29.885
با حسن نیت و با جدیت 

347
00:16:30.285 --> 00:16:33.771
و نه به عنوان نوعی روش غیرصادقانه

348
00:16:33.770 --> 00:16:36.742
برای حفاظت از اتباع خودشان از

349
00:16:36.740 --> 00:16:38.400
دیوان کیفری بین‌المللی آغاز شده است یا خیر؟

350
00:16:38.742 --> 00:16:40.171
اگر این دست

351
00:16:40.171 --> 00:16:42.170
تحقیقات و تعقیب‌ها همراه با حسن نیت باشد،

352
00:16:42.457 --> 00:16:44.857
همانطور که الان گفتم، 

353
00:16:44.850 --> 00:16:48.228
دیوان را از اعمال صلاحیت خود محروم می‌کند.

354
00:16:54.742 --> 00:16:57.085
در این جا باز 

355
00:16:57.080 --> 00:17:01.600
به این وضعیت ناخوشایند اشاره می‌کنم که

356
00:17:01.600 --> 00:17:05.142
دولت‌های بزرگتر و قدرتمند‌تر که عضو

357
00:17:05.314 --> 00:17:07.771
سازمان ملل متحد هستند

358
00:17:07.770 --> 00:17:09.542
به دیوان کیفری بین‌المللی نپیوسته‌اند.

359
00:17:10.000 --> 00:17:11.942
این دولت‌ها

360
00:17:11.940 --> 00:17:12.971
اساسنامه رم برای

361
00:17:13.142 --> 00:17:15.028
دیوان کیفری بین‌المللی را تصویب نکرده‌اند.

362
00:17:15.314 --> 00:17:18.342
به طور خاص در اینجا به روسیه،

363
00:17:18.340 --> 00:17:20.457
چین و هند و 

364
00:17:20.457 --> 00:17:22.450
غم انگیزتر از همه ایالات متحده اشاره می‌کنم.

365
00:17:23.028 --> 00:17:25.485
فکر می‌کنم که برای دولت‌های بزرگ رایج است 

366
00:17:25.480 --> 00:17:28.514
که محاکم بین‌المللی

367
00:17:28.510 --> 00:17:30.971
و نهادهای بین‌المللی را که

368
00:17:30.970 --> 00:17:33.142
ورای آن‌ها را می‌نگرند و به انتقاد از 

369
00:17:33.140 --> 00:17:38.057
رهبران غیرنظامی یا

370
00:17:38.050 --> 00:17:40.800
رهبران نظامی آن‌ها می‌پردازند، دوست ندارند.

371
00:17:42.800 --> 00:17:45.142
این نگرش قدرتمندان

372
00:17:45.314 --> 00:17:48.000
و اعمال حاکمیت ایشان است

373
00:17:48.170 --> 00:17:51.828
و مخالفت ایشان با

374
00:17:51.828 --> 00:17:54.857
هرگونه مصالحه بر سر حاکمیت ملی‌شان را نشان می‌دهد.

375
00:17:55.371 --> 00:17:57.714
البته در مواردی

376
00:17:57.710 --> 00:18:01.085
برای چنین کشورهائي مناسب است تا تعرض

377
00:18:01.080 --> 00:18:03.428
به حاکمیت ملی خود را بپذیرند؛ مثلا وقتی صحبت از

378
00:18:03.420 --> 00:18:06.057
حقوق پرواز به موجب

379
00:18:06.050 --> 00:18:09.085
کنوانسیون بین‌المللی هوانوردی غیرنظامی است.

380
00:18:09.080 --> 00:18:11.142
تمام کشورها باید به موجب

381
00:18:11.140 --> 00:18:14.057
آن کنوانسیون حق هواپیماهای غیرنظامی

382
00:18:14.050 --> 00:18:17.485
برای پرواز بر فراز حریم هوائي خود را بپذیرند.

383
00:18:18.114 --> 00:18:20.628
همچنین وقتی نوبت به کنوانسیون بین‌المللی

384
00:18:20.620 --> 00:18:23.257
پست و تلگراف می ‌رسد،

385
00:18:23.485 --> 00:18:25.542
تمام کشورها تعهد به

386
00:18:25.540 --> 00:18:31.371
تحویل مرسولات پستی

387
00:18:31.370 --> 00:18:33.085
در کشورهای خود را می‌پذیرند، حتی اگر

388
00:18:33.080 --> 00:18:34.857
آن مرسولات از کشورهائي آمده باشد که در آن‌ها

389
00:18:35.085 --> 00:18:38.171
به صورت موقت جنگ جاری است.

390
00:18:38.571 --> 00:18:41.485
این کاملا یک منوی انتخابی

391
00:18:41.542 --> 00:18:44.742
برای اعضای جامعه جهانی

392
00:18:44.740 --> 00:18:47.428
در ارتباط با وضعیت‌های بین‌المللی،

393
00:18:47.420 --> 00:18:50.571
نهادها یا محاکم بین‌المللی است

394
00:18:51.028 --> 00:18:54.400
که آمادگی پذیرش آن‌ها را دارند.

395
00:18:54.400 --> 00:18:56.057
بدیهی است که در اتخاذ چنین تصمیماتی،

396
00:18:56.050 --> 00:18:58.400
نه به طور غیرمنتظره، دولت‌ها

397
00:18:58.400 --> 00:19:00.628
بر اساس آن چیزی عمل می‌کنند که

398
00:19:00.628 --> 00:19:02.620
به نفع کشورهای خودشان باشد.

399
00:19:05.142 --> 00:19:08.628
به سراغ هشتمین بند دیباچه بروم

400
00:19:09.257 --> 00:19:11.542
که مقرر می‌کند: «با تائيد اهداف

401
00:19:11.540 --> 00:19:13.142
و اصول منشور

402
00:19:13.140 --> 00:19:15.714
ملل متحد و به ویژه

403
00:19:15.710 --> 00:19:17.257
اینکه تمام دولت‌ها باید از

404
00:19:17.250 --> 00:19:18.742
تهید به استفاده به از زور

405
00:19:18.740 --> 00:19:21.371
علیه تمامیت ارضی یا

406
00:19:21.370 --> 00:19:23.314
استقلال سیاسی هر دولتی

407
00:19:24.000 --> 00:19:26.228
با به هر طریقی ناسازوار با

408
00:19:26.220 --> 00:19:29.028
مقاصد ملل متحد اجتناب کنند».

409
00:19:29.600 --> 00:19:32.228
بنابراین، در اینجا محدودیتی برای

410
00:19:32.220 --> 00:19:35.600
استفاده غیرقانونی از زور قرار داده شده است.

411
00:19:36.000 --> 00:19:40.857
اساسنامه رم

412
00:19:40.850 --> 00:19:43.885
جرم تجاوز نظامی را شناسائي کرده است،

413
00:19:44.285 --> 00:19:46.742
که البته از سایر جرایم

414
00:19:46.740 --> 00:19:48.457
مندرج در اساسنامه رم متفاوت است.

415
00:19:48.450 --> 00:19:50.914
تمامی جرایم دیگر مربوط به شیوه‌‌های

416
00:19:51.142 --> 00:19:53.714
اجرا و انجام جنگ است، لیکن جرم

417
00:19:53.710 --> 00:19:56.742
تجاوز سرزمینی مربوط به خود فعل

418
00:19:56.740 --> 00:20:00.171
ایجاد جنگ است و می‌پذیرد

419
00:20:00.170 --> 00:20:02.971
که این حق مطلقی نیست که

420
00:20:03.085 --> 00:20:04.970
ملت‌ها درگیر جنگ شوند،

421
00:20:05.485 --> 00:20:08.400
جز آنکه از دو جنبه

422
00:20:08.400 --> 00:20:10.400
بر اساس منشور ملل متحد موجه باشد؛

423
00:20:11.085 --> 00:20:13.085
توسل به زور یا باید در مقام دفاع مشروع باشد

424
00:20:13.485 --> 00:20:15.257
یا باید با مجوز

425
00:20:15.250 --> 00:20:17.828
شورای امنیت که بر اساس

426
00:20:17.828 --> 00:20:19.820
یک قطعنامه فصل هفتمی اقدام می‌کند صورت بپذیرد.

427
00:20:21.485 --> 00:20:23.714
تعریف جرم تجاوز

428
00:20:23.885 --> 00:20:27.142
یک نقطه محل منازعه در کنفرانس رم بود

429
00:20:27.771 --> 00:20:30.685
و هرچند جرم تجاوز

430
00:20:30.680 --> 00:20:35.428
به عنوان یک جرم در اساسنامه قرار داده شد، لیکن اعمال آن

431
00:20:35.420 --> 00:20:38.114
تا اولین کنفرانس بازنگری به تعویق افتاد؛

432
00:20:38.400 --> 00:20:42.000
که بیش از ۱۰ سال بعد

433
00:20:42.000 --> 00:20:48.742
در سال ۲۰۱۰ در کامپلای اوگاندا برگزار شد.

434
00:20:49.657 --> 00:20:51.314
در آن کنفرانس، در کمال تعجب 

435
00:20:51.310 --> 00:20:55.200
بر سر تعریف

436
00:20:55.200 --> 00:20:59.942
تجاوز اتفاق نظر وجود داشت، البته مقررات

437
00:20:59.940 --> 00:21:03.314
اصلاحاتی که

438
00:21:03.310 --> 00:21:05.142
در کامپالا مورد موافقت قرار گرفتند هنوز

439
00:21:05.140 --> 00:21:06.228
لازم الاجرا نشده اند.

440
00:21:06.628 --> 00:21:08.457
اینکه آیا آن‌ها لازم‌الاجرا خواهند شد هنوز محل

441
00:21:08.450 --> 00:21:10.742
شک است، چراکه این امر مستلزم

442
00:21:10.740 --> 00:21:13.428
رضایت تعداد زیادی از اعضای

443
00:21:13.542 --> 00:21:18.000
مجمع دولت‌های عضو

444
00:21:18.285 --> 00:21:19.828
دیوان کیفری بین‌المللی است.

445
00:21:20.171 --> 00:21:23.600
این دولت‌ها که ۱۲۴ کشور هستند

446
00:21:23.828 --> 00:21:29.028
تاکنون با صلاحیت

447
00:21:29.428 --> 00:21:31.485
دیوان کیفری بین‌المللی موافقت کرده‌اند.

448
00:21:33.942 --> 00:21:35.314
من پیشتر

449
00:21:35.310 --> 00:21:37.085
ایده تکمیلی بودن را مورد اشاره قرار دادم.

450
00:21:37.080 --> 00:21:39.142
این ایده در یازدهمین

451
00:21:39.714 --> 00:21:43.200
ماده دیباچه نیز آمده است که مقرر می‌دارد:

452
00:21:43.200 --> 00:21:45.028
«با تاکید بر اینکه دیوان

453
00:21:45.020 --> 00:21:46.857
کیفری بین‌المللی تاسیس شده به موجب

454
00:21:46.850 --> 00:21:49.257
این اساسنامه باید مکمل

455
00:21:49.257 --> 00:21:51.250
صلاحیت‌های کیفری ملی باشد».

456
00:21:52.400 --> 00:21:54.457
به نظرم،

457
00:21:54.450 --> 00:21:56.628
برای اینکه اصل تکمیلی بودن

458
00:21:56.620 --> 00:21:59.542
آنگونه که باید کار کند، مهم است که دیوان کیفری بین‌المللی

459
00:21:59.540 --> 00:22:02.000
به مراتب کنشگرایانه‌تر در حوزه‌ای باشد

460
00:22:02.000 --> 00:22:04.628
که با اصطلاح

461
00:22:04.628 --> 00:22:06.620
صلاحیت تکمیلی مثبت شناخته و فهم می‌شود.

462
00:22:06.971 --> 00:22:09.942
برای کشورهائي که در آن‌ها

463
00:22:09.940 --> 00:22:11.600
جرایم جنگی رخ می‌دهد 

464
00:22:11.600 --> 00:22:13.885
یا احتمالا رخ خواهد داد مهم است تا

465
00:22:13.880 --> 00:22:16.914
توانائي این را داشته باشند که خودشان تحقیقات کرده

466
00:22:17.428 --> 00:22:19.371
و در

467
00:22:19.370 --> 00:22:21.942
محاکم ملی خودشان تعقیب کنند. این باید

468
00:22:21.940 --> 00:22:23.600
وظیفه و کار جامعه جهانی

469
00:22:23.600 --> 00:22:25.600
شامل دیوان کیفری بین‌المللی باشد

470
00:22:26.114 --> 00:22:29.885
تا به کشورها، خصوصا

471
00:22:29.880 --> 00:22:32.628
کشورهای درحال توسعه برای ساخت و تقویت ظرفیت‌هایشان کمک کنند

472
00:22:33.028 --> 00:22:35.657
تا آن‌ها را قادر بسازد تا کارآمدتر

473
00:22:35.650 --> 00:22:38.457
و سریع تر جرایم جنگی

474
00:22:38.450 --> 00:22:41.085
ارتکابی در کشورهای خود را تحت تعقیب قرار دهند.